De wijk, de gemeente en de regio

17 juni 2008

Bij de ontwikkeling van Centra voor Jeugd en Gezin wordt nagedacht over verschillende onderwerpen als huisvesting, financiering en regionale samenwerking. Ter inspiratie geven gemeenteambtenaren inzicht in hun ervaringen met CJG-vorming en wijkontwikkeling, de complexe situatie van een kleine gemeente met een artikel-12 status en noodzakelijke regionale samenwerking omdat jongeren over gemeentegrenzen heen reizen om een opleiding te volgen.

CJG-vorming en wijkontwikkeling

De gemeente Gouda werkt hard aan de verbetering van de leefbaarheid in verschillende wijken. Voor de wijk Gouda Oost, met 5.500 inwoners, zijn voor de wijkontwikkeling doelstellingen opgesteld, zoals 'een passend voorzieningenniveau', 'het vergroten van de kwaliteit van de openbare ruimte' en 'het bevorderen van de maatschappelijke participatie en de sociale cohesie'. Een belangrijke pijler in Gouda Oost is een nieuw multifunctioneel gebouw. Meer dan 30 partijen hebben al aangegeven graag een ruimte in het gebouw te willen huren. 'Met de plannen van de rijksoverheid voor de Centra voor Jeugd en Gezin is er weer een 'speler' bijgekomen', zegt Henry van Diest, projectleider Wijkontwikkeling Gouda. 'Zo'n multifunctioneel gebouw is bij uitstek geschikt als locatie voor een CJG. Het betekent wel dat de toch al complexe inrichting echt een ingewikkelde puzzel wordt, want een CJG brengt partners mee als het consultatiebureau, Bureau Jeugdzorg, de GGD en de GGZ, het opvoedbureau, het schoolmaatschappelijk werk en een verloskundige praktijk.'

Klein én artikel 12

Een kleine gemeente als Ouderkerk, met zo?n 8.100 inwoners, verdeeld over twee kernen,  heeft andere problemen. De financiële middelen van kleine gemeenten zijn beperkt. Beleidsmedewerker Welzijn Almar Oosterlaan meldt dat hij een budget heeft van € 12.000 voor 2008, oplopend naar € 48.000 in 2011voor CJG-vorming op twee locaties, die op 8 km afstand van elkaar liggen. Hij heeft nog geen idee hoe hij dit bedrag gaat inzetten. 'Ouderkerk heeft 2,5 fte om alle Welzijn- en Wmo-taken (Wet maatschappelijke ondersteuning) uit te voeren. Voor CJG-vorming, hebben we uitgerekend, is 0,2 fte beschikbaar. Gewoon weinig. Een complicerende factor is het feit dat Ouderkerk een artikel 12-gemeente is. Dit komt bijvoorbeeld doordat er in het verleden chemisch afval is gestort aan de kades van de IJssel. Deze worden nu gesaneerd. Afgraven ervan kost een vermogen. Mede hierdoor is een begrotingtekort ontstaan. Extra middelen die we als gemeente genereren, kunnen we nu niet zelf inzetten, maar die worden aangewend om het begrotingstekort te verminderen.' Almar Oosterlaan hoopt dat ministeries voortaan beter anticiperen op verschillend tussen grote en kleine gemeenten. Beide gemeenten krijgen dezelfde handvatten om, in dit geval, een CJG te ontwikkelen, terwijl er duidelijk behoefte is aan maatwerk afgestemd op de omvang van de gemeente.

Regionale samenwerking

De regio Midden-Holland is een samenwerkingsverband van dertien gemeenten. Vertegenwoordigers van deze gemeenten vinden samenwerking voor de ontwikkeling van CJG noodzakelijk. Kleine gemeenten kunnen het CJG-proces niet alleen doorlopen, is een gedeelde mening. Samenwerking heeft veel schaalvoordelen, en is eigenlijk onvermijdelijk. Scholieren en jongeren trekken immers over gemeentegrenzen en regiogrenzen heen om naar school te gaan en een opleiding te volgen. Dit roept bijvoorbeeld de vraag op waar zij gebruikmaken van een CJG, als dat bijvoorbeeld in een brede school wordt gevestigd. Wonen in de ene gemeente en naar een CJG in een andere gemeente omdat je daar naar school gaat. En waar gaan de ouders van deze scholieren en jongeren naar een CJG? Vragen genoeg die een antwoord nodig hebben. Regionale contacten maken het mogelijk dat gemeenten samen naar antwoorden zoeken.